上海浦东新区承认当地城管人员确实以“钓鱼”手法进行交通执法，并对公众作出道歉。
浦东新区星期一（10月26日）召开记者会，承认当地城管交通执法大队在10月14日对来自河南的18岁青年司机孙中界进行了“钓鱼”执法，使用了“不正当区政手段”。
另外，浦东新区区长姜樑承认该区城市管理行政执法局10月20日作出的否认有“钓鱼”行为的调查结论与事实不符。
姜樑说，浦东新区城管局的错误结论“误导了公众和舆论”，他因此代表区政府向社会公众作出公开道歉。
姜樑说，浦东新区将责成有关部分终结对孙中界“涉嫌非法营运”的执法程序，并要对当事人“做好善后工作”。
他还承诺就城管局的错误调查结论启动问责程序，并对直接责任人追求相应责任。
断指抗争
孙中界在10月14日傍晚被南汇区城市交通行政执法大队以“钓鱼”手法拦截，指责他“涉嫌非法营运”。
孙中界当晚回家后愤而挥刀斩断自己的左手小指，幸被及时送入医院缝合。
这一事件经媒体曝光后引发媒体和社会舆论热议，也引起上海市政府的关注，并责成浦东新区进行调查。
而孙中界事件也让更多认为自己被“钓鱼”执法的司机现身，其中一名化名“张军”的司机已经在通过法律手段抗争闵行区对他的处罚。
而闵行区政府也在星期一宣布，张军“涉嫌非法营运”一案也有“行政执法行为取证方式不正当”问题，“区交通执法大队在区建交委责令下已撤销行政处罚行为”。
巨大利益
“钓鱼执法”指的是执法人员以诱饵引诱当事人作出违法或违规行为，以进行处罚。
上海市民投诉当地各区城管交通执法人员在道路上安插“钓钩”拦车，然后以生病或有急事等理由要求司机搭载，城管人员则随后拦车，并以“非法营运”名目对司机进行罚款。
“钓鱼”执法据称在上海各区广为存在，据《中国青年报》引《闵行区交通行政执法大队2007-2008年度创建文明单位工作总结》提到，在这两年中，该大队“查处非法营运车辆5000多辆”，“罚没款达到5000多万元”，“超额完成市总队和区建管局下达的预定指标任务”。
http://www.bbc.co.uk/zhongwen/simp/china/2009/10/091026_shanghai_phishing.shtml
钓鱼执法属实政府公开道歉
因为被认定非法营运，18岁的孙中界断指以证清白。昨天，上海举行该事件调查结果新闻发布会。上海浦东新区区政府办公室副主任黄宏代表调查组宣读调查结果报告。报告表示，原南汇交通执法大队在10月14日执法过程中使用了不正当取证手段；“乘客”陈雄杰对调查组的陈述存在虚假。浦东新区区长姜樑公开道歉。浦东新区政府和上级组织已表示要启动问责程序，对直接责任人追究相应责任。浦东新区人民政府责成有关部门依法终结对该案的执法程序，对当事人做好善后工作。
所谓“乘客”正是“钩子”
执法大队事先通知行动
10月20日，浦东区人民政府成立了12人的联合调查组，对孙中界涉嫌非法运营过程当中的有关问题进行调查。调查组成员主要为上海市和浦东区的人大代表、政协委员、律师、中央和地方媒体的代表、社区和企业的代表。
从调查情况看，14日，原南汇交通执法大队一中队的一名队员通过一社会人员蒋某某将执法的时间、地点告诉“乘客”陈雄杰。当晚8时，陈雄杰在浦江镇召泰路闸航路口扬招孙中界驾驶的车牌号为浙ADS595的白色金杯车。该车搭载陈雄杰后驶至闸航路188号时，被执法人员检查。执法人员为陈雄杰做了笔录，作为该车从事非法营运的证据。
调查组在对陈雄杰访谈过程中，其否认还有其他以“乘客”身份作证非法营运的行为，但调查组在抽查原南汇交通执法大队其他执法活动的案卷中发现了陈雄杰曾有以“乘客”身份作证非法营运的笔录。
根据多方核实，陈雄杰是原南汇区交通行政执法大队的一名“钓钩”，而告知执法情况的蒋某某则是其“钩头”。
孙中界最希望见到那个“钩子”
“因为这些社会垃圾，我们要继续做好事!”
“现在我最希望能见到那个‘钩子’，问他一句‘你到底有没有良心？！’”昨天，经过12天调查终于沉冤得雪的河南汉子孙中界，终于按捺不住内心的激动，面对媒体当场落泪。
孙中界说：“虽然我剁了一根手指，但却换来了社会舆论对这件事的关注，如果能因此让许多曾被栽赃的无辜受害者得到平反，就算断两根手指，我觉得也值！”
对于下一步打算，孙中界的律师郝劲松表示，要求浦东新区城市管理行政执法局就原南汇区交通行政执法大队栽赃陷害执法一事在媒体上公开承认错误，赔礼道歉，恢复孙中界名誉。并对孙中界因此遭受的巨大精神以及生理创伤进行精神损害赔偿及其他赔偿。同时还要对非法扣留车辆造成的损失进行赔偿。金额将在和当事人协商后再进行核定。
记者：今天终于还你清白了，现在又有什么感想呢？
孙中界：我真的非常感谢社会大众和舆论监督对我的支持，正是因为有了大家的关注，我才能洗清冤情。
记者：那接下来你有什么打算吗？会不会继续留在上海开车？
孙中界：最近都在忙着处理这件事，还没时间去考虑接下来的打算，也许不会留在上海了吧。
记者：你以后还会帮助陌生人吗?
孙中界：以后好事继续做。遇到这种“钩子”和放“钩子”的人，没办法啊。但就是因为他们这些社会垃圾，我们要继续做好事!
事件回放
10月14日 刚到上海上班几天的18岁青年孙中界“一时好心”搭载一男子，落入执法人员埋伏，被定为非法营运，车辆被扣。孙中界激愤之下，用菜刀剁掉自己左手小指以证清白。
10月16日 媒体报道孙中界疑遭钓鱼、自残断指证清白的事件，引发社会各界强烈关注。
10月17日 上海市政府要求浦东新区政府迅速查明事实，将调查结果及时公布于众。
10月20日 浦东新区城市管理行政执法局公布调查报告，称查获的孙中界涉嫌非法营运行为，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，取证手段并无不当，不存在所谓的“倒钩”执法问题。
10月20日 调查报告引发各界强烈批评，重压之下，浦东新区当天重新调查，这次是由人大代表、政协委员、媒体记者组成的联合调查组。
闵行“9·8”驾车载客案
撤销张军的
行政处罚决定
昨日，上海闵行区政府对外宣布，经调查组查明，张军（化名）驾车载客一案的行政执法行为取证方式不正当，导致认定事实不清，区交通执法大队在区建设和交通委员会责令下已撤销行政处罚行为。
张军的律师郝劲松说，行政机关主动撤销处罚后，原告可以撤诉，也可以不撤诉。如果不撤诉，法院要继续审理，审理认定行政机关的确违法行政时，要下判决书予以确认。他跟张军都会把官司打到底。
9月8日下午，张军因自己好心捎了一位自称胃痛的路人，结果遭遇“倒钩”。
http://news.163.com/09/1027/02/5MJN6VDI000120GR.html
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